王濤：全國政協(xié)委員，中國出版集團公司黨組書(shū)記

案由

《新華字典》是新中國第一部以白話(huà)釋義和舉例為特點(diǎn)的普及性小型漢語(yǔ)工具書(shū)，作為民族文化品牌，被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為“國典”。至今，《新華字典》已連續出版11個(gè)版本，總計銷(xiāo)量約6億冊，2016年獲“最受歡迎的字典”“最暢銷(xiāo)的書(shū)（定期修訂）”兩項吉尼斯世界紀錄，成為當代中國獲得世界聲譽(yù)的著(zhù)名工具書(shū)。60年來(lái)，《新華字典》已經(jīng)成為伴隨每一代中國人成長(cháng)的常備權威工具書(shū)，為掃除文盲、昌明教育做出了卓越貢獻。同時(shí)，《新華字典》也是外國人學(xué)習中文的具有文化標準價(jià)值的工具書(shū)，并曾在諸多外事活動(dòng)中被作為國禮贈送給國際友人，被譽(yù)為“國典”。周恩來(lái)總理生前曾親自過(guò)問(wèn)《新華字典》的編寫(xiě)工作?！缎氯A字典》的編纂者和出版者也始終將“國典”的編纂修訂視作自己的文化責任，一代接一代地投入了大量心血，薪繼火傳，適時(shí)修訂維護，將《新華字典》打造成了零差錯率的高品質(zhì)辭書(shū)，是任何不帶偏見(jiàn)的人都公認的我國品質(zhì)最高的辭書(shū)，在一定程度上起著(zhù)知識規范的重要作用。

存在問(wèn)題

這樣一本享有很好聲譽(yù)、深受讀者喜愛(ài)的工具書(shū)，長(cháng)期以來(lái)，卻受到惡性競爭的嚴重侵擾。目前，至少有30多家出版社出版了70余種不同類(lèi)型的所謂“新華字典”。這些仿冒品大多冠以“新華字典”名稱(chēng)，雖粗制濫造，抄襲復制，東拼西湊，錯漏百出，卻利用讀者和市場(chǎng)對“新華字典”品牌的信任，魚(yú)目混珠，充斥在批發(fā)、零售和招投標各個(gè)環(huán)節。主要有以下類(lèi)型：一是直接盜用“新華字典”為書(shū)名，或將“新華字典”置于突出位置，在不顯眼處再冠以“學(xué)生用書(shū)”或“小學(xué)生用”。二是使用近似“新華字典”名稱(chēng)，并仿冒正版《新華字典》的封面版式和裝幀設計，讓讀者難以判別而上當受騙。

圍繞著(zhù)《新華字典》而來(lái)的“傍名牌”、“搭便車(chē)”，嚴重損害社會(huì )公眾和讀者的合法權益，嚴重損害字典的著(zhù)作權人和出版商的創(chuàng )新積極性。這種惡性競爭是當前出版物市場(chǎng)存在的許多不正?，F象的一個(gè)縮影，也反映出許多長(cháng)期制約著(zhù)出版業(yè)健康發(fā)展的深層次原因，即部門(mén)利益和貿易保護。

2012年，國家有關(guān)部門(mén)回應社會(huì )關(guān)注，針對許多農村中小學(xué)生無(wú)法使用《新華字典》的現狀，正式將《新華字典》列入政府采購，規定“為適應基礎教育課程改革要求，從2012年起，將《新華字典》納入國家免費提供教科書(shū)范疇?！笔苓@一政策的惠及，全國農村小學(xué)一年級每位新生可以免費得到一本《新華字典》。這項政策實(shí)行僅一年，有關(guān)部門(mén)出于維護部門(mén)利益的考慮，運作了這一惠民政策的改變，改為“今年為所有農村義務(wù)教育階段小學(xué)一年級新生免費提供正版學(xué)生字典”。國家的一項政策的變動(dòng)如此不嚴肅，能夠拿上臺面的理由是要進(jìn)行招投標，但隱性的運作邏輯是業(yè)內人心知肚明的。其結果是，一些?。ㄊ?、區）的小學(xué)新生再也無(wú)法得到公認的、品質(zhì)最好的字典。

建議

《新華字典》是經(jīng)過(guò)數十年以上精心培育和維護的民族文化品牌的代表，為我國語(yǔ)言規范政策的落實(shí)，為我國基礎教育的建設，為中華語(yǔ)言文化的普及與推廣，做出了巨大的貢獻。這些辭書(shū)的內容質(zhì)量在長(cháng)期的市場(chǎng)檢驗中已獲得了廣泛的口碑，建議國家相關(guān)行政管理部門(mén)針對《新華字典》受到的各種不正當競爭現象，加強管理，切實(shí)保護這一國家著(zhù)名文化品牌。

1.建立國家級出版品牌保護名錄。

我國的出版業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了許多在國內外、在讀者中享有聲譽(yù)、廣泛認可的品牌，建議國家有關(guān)部門(mén)對我國著(zhù)名出版品牌建立名錄，切實(shí)加強保護。列入名錄的品牌應實(shí)行專(zhuān)有的保護政策，比如，品牌名稱(chēng)進(jìn)行商標注冊后，任何自然人和企業(yè)都不得再使用與之相同的名稱(chēng)，從源頭上切斷出版界“傍名牌”、“跟風(fēng)”現象。

2.出版行政管理機關(guān)加大管理力度。

國家出版行政管理機關(guān)應在CIP申領(lǐng)過(guò)程中對直接或變相仿用“新華字典”字樣的申報信息予以重點(diǎn)關(guān)注審核，從源頭管起，同時(shí)對仿冒《新華字典》的版式和裝幀設計的出版社，要依據《著(zhù)作權法》，加大查處和處罰的力度，以?xún)艋霭嫔鷳B(tài)環(huán)境。

3.加大市場(chǎng)管理，對假冒偽劣《新華字典》堅決清除。

將假冒偽劣《新華字典》的印制、發(fā)行活動(dòng)納入全國“掃黃打非”長(cháng)期重點(diǎn)查辦的案件，綜合利用行政、法律、市場(chǎng)管理手段，加大打擊力度。確保每一本讀者得到的字典都是正版的，有品質(zhì)和質(zhì)量保證的。

4.對免費字典的招投標過(guò)程嚴格監督。

請各?。ㄊ?、區）紀委將每年的免費字典的招投標活動(dòng)納入嚴格的監管程序，防止“劣幣驅逐良幣”，防止利益輸送和地方保護等問(wèn)題，確保中小學(xué)生能夠得到品質(zhì)和質(zhì)量都能有所保證的工具書(shū)。

新聞來(lái)源：中國出版傳媒商報